Глава 3.1. ЯКІСТЬ СЛУЖБ здоров'я ВОДНИХ ТВАРИН
Стаття 3.1.1.
Якість служб охорони здоров’я водних тварин залежить від ряду факторів, включаючи, серед іншого, фундаментальні принципи етичного, організаційного, законодавчого, нормативного й технічного характеру. Служби охорони здоров’я водних тварин мають дотримуватися цих основоположних принципів незалежно від політичного, економічного й соціального стану у своїй країні.
Дотримання цих основоположних принципів службою охорони здоров’я водних тварин країни-учасниці СОЗТ має важливе значення для створення й підтримання довіри до стану здоров'я водних тварин і міжнародних сертифікатів здоров'я водних тварин, що видаються службою охорони здоров’я водних тварин для інших країн-учасниць СОЗТ.
Ці фундаментальні принципи викладені в положеннях Статті 3.1.2. Ще один набір факторів, що необхідно враховувати при оцінюванні служб охорони здоров’я водних тварин, описано в положення Водного кодексу (повідомлення, принципи сертифікації тощо).
Спроможність служб охорони здоров’я водних тварин надавати відповідні послуги, а також здійснювати моніторинг і контроль хвороб водних тварин на основі законодавства і нормативних актів країн-учасниць СОЗТ у сфері здоров'я водних тварин може бути виміряна за допомогою оцінювання чи аудиту, загальні принципи яких описані в положеннях Статей 3.1.3. і 3.1.4.
Процедура добровільного оцінювання служб охорони здоров’я водних тварин експертами СОЗТ описана в положеннях Статті 3.1.5.
Стаття 3.1.2. Основи якості
Якість діяльності служби охорони здоров’я водних тварин забезпечується дотриманням наступних принципів:
- Професійні судження
Служби охорони здоров’я водних тварин мають гарантувати, що персонал служби має відповідну кваліфікацію, здатність навчатися й досвід для прийняття зважених професійних суджень.
- Незалежність
Слід подбати про те, щоб персонал служби охорони здоров’я водних тварин не зазнавав жодного комерційного, фінансового, ієрархічного, політичного чи іншого тиску, який міг би неналежним чином вплинути на їхні судження чи рішення.
- Неупередженість
Служби охорони здоров’я водних тварин мають бути неупередженими. Зокрема, всі сторони, на які впливає діяльність служби, мають право очікувати, на отримання послуг від служби на розумних і недискримінаційних умовах.
- Доброчесність
Служби охорони здоров’я водних тварин зобов’язані забезпечити незмінно високий рівень доброчесності в роботі кожного співробітника служби. Будь-яке шахрайство, хабарництво чи підробка мають бути виявлені, задокументовані та виправлені.
- Об'єктивність
Служби охорони здоров’я водних тварин мають діяти об'єктивно й прозоро та без дискримінації.
- Законодавство й нормативні акти у сфері здоров'я водних тварин
Законодавство та нормативні акти у сфері здоров'я водних тварин є фундаментальними елементами, що забезпечують належне управління й правову основу для всіх ключових видів діяльності служби охорони здоров’я водних тварин. Законодавство й нормативні акти мають забезпечувати належну гнучкість, щоб дозволити судження про еквівалентність та ефективне реагування на мінливі ситуації. Зокрема, вони мають визначати й нормативно закріплювати обов'язки й структуру організацій, відповідальних за простежуваність і контроль за переміщенням водних тварин, системи контролю і звітності відносно хвороб водних тварин, епізоотичний нагляд і передачу епізоотичної інформації.
- Організаційна структура
Служби охорони здоров’я водних тварин мають бути в змозі продемонструвати, що за наявності відповідного законодавства й нормативних актів, достатніх фінансових ресурсів та ефективної організації вони здатні задовольняти вимоги до запровадження й застосування заходів з здоров'я водних тварин, а також міжнародної діяльності з сертифікації здоров'я водних тварин і їх контролю.
Служби охорони здоров’я водних тварин зобов’язані мати у своєму розпорядженні ефективні системи нагляду за хворобами водних тварин, діагностики та повідомлення про хвороби, що здатні виникати на території країни, відповідно до положень Водного кодексу. Вони також мають продемонструвати прагнення постійно вдосконалювати інформацію про стан здоров'я водних тварин і боротьбу з хворобами водних тварин.
Компетентні органи мають визначити та задокументувати письмово обов'язки й організацію (включаючи структуру підпорядкування) структури, відповідальної за видачу міжнародних сертифікатів здоров'я водних тварин.
Слід описати всі функції посадових осіб здатних впливати на якість служби охорони здоров’я водних тварин.
Ці посадові інструкції мають містити вимоги до освіти, професійної підготовки, технічних знань і досвіду.
- Політика якості
Служби охорони здоров’я водних тварин мають визначити й задокументувати свою політику, цілі й зобов'язання щодо якості, а також забезпечити її сприйняття, впровадження й дотримання на всіх рівнях управління. За наявності умов, служби можуть створити систему якості, що відповідає їх сферам діяльності, типу, діапазону й обсягу робіт, які вони мають виконувати. Рекомендації, описані у цій Главі, пропонують відповідну еталонну систему, яку слід використовувати, якщо країна-учасниця СОЗТ вирішить запровадити систему якості.
- Процедури й стандарти
Служби охорони здоров’я водних тварин мають розробити й задокументувати відповідні процедури й стандарти для всіх постачальників відповідних видів діяльності та пов'язаних з ними об'єктів. Ці процедури й стандарти можуть, наприклад, стосуватися:
- програмування й управління діяльністю, включаючи міжнародну сертифікацію стану здоров'я водних тварин;
- профілактики, контролю та повідомлень про спалахи хвороб;
- аналізу ризиків, епізоотичного нагляду й зонування;
- готовність до надзвичайних подій, що здатні вплинути на стан здоров'я водних тварин й добробут водних тварин;
- методи перевірки та відбору зразків;
- засоби діагностики хвороб водних тварин;
- підготовка, виробництво, реєстрація та контроль біологічних продуктів, що використовуються для діагностики чи профілактики хвороб;
- прикордонний контроль і правила імпорту;
- дезінфекції;
- лікування, призначеного для знищення збудників хвороб у продуктах із водних тварин.
Служби охорони здоров’я водних тварин зобов’язані дотримуватися стандартів СОЗТ, за їх наявності у Водному кодексі чи Посібнику водних тварин, при застосуванні заходів відносно здоров'я водних тварин і при видачі міжнародних сертифікатів здоров'я водних тварин.
- Запити на інформацію, скарги та звернення
Відповідний компетентний орган має взяти на себе зобов'язання відповідати на запити від компетентних органів інших країн-учасниць СОЗТ, зокрема, забезпечувати своєчасний розгляд будь-яких запитів на інформацію, скарги та апеляції, що подаються.
Компетентний орган зобов’язаний вести облік усіх претензій та апеляцій, а також записів про хід їх розгляду.
- Документообіг
Служби охорони здоров’я водних тварин зобов’язані мати надійну і сучасну систему документообігу, адаптовану до потреб служби.
- Самооцінка
Служби охорони здоров’я водних тварин мають проводити періодичну самооцінку, порівнюючи зокрема, свої досягнення з поставленими цілями, аналізуючи ефективність структурних підрозділів і демонструючи достатність внутрішніх ресурсів. Процедура оцінювання служби охорони здоров’я водних тварин експертами СОЗТ на добровільних засадах описана в положеннях Статті 3.1.5.
- Комунікація
Служби охорони здоров’я водних тварин зобов’язані мати ефективні внутрішні та зовнішні системи зв’язку для адміністративного й технічного персоналу, а також третіх сторін, на яких впливає їх діяльність.
- Людські й фінансові ресурси
Відповідальні органи влади мають забезпечити наявність відповідних ресурсів для ефективного виконання вищезазначених заходів.
Стаття 3.1.3.
Для цілей Водного кодексу, кожна країна-учасниця СОЗТ має визнавати право іншої країни-учасниці СОЗТ проводити чи вимагати від неї проведення оцінювання своїх служб охорони здоров’я водних тварин, за умови, що країна-учасниця СОЗТ, що ініціює оцінювання, є фактичним чи потенційним імпортером товарів та/чи якщо це оцінювання є частиною процесу аналізу ризику, що слугуватиме для визначення чи перегляду санітарних заходів, що мають відношення до такої торгівлі.
Країна-учасниця СОЗТ має право очікувати, що оцінювання її служби охорони здоров’я водних тварин буде проведена об'єктивно й прозоро. Країна-учасниця СОЗТ, що проводить оцінювання, має мати можливість обґрунтувати будь-які заходи, вжиті за результатами оцінювання.
Стаття 3.1.4.
Країна-учасниця СОЗТ, що має намір провести оцінювання служби охорони здоров’я водних тварин іншої країни-учасниці СОЗТ, зобов’язана повідомити останню в письмовій формі й надати іншій країні-учасниці СОЗТ достатньо часу для задоволення запиту. У цьому повідомленні має бути зазначено мету оцінювання, а також необхідну інформацію.
Після отримання офіційного запиту на інформацію щодо проведення оцінювання своїх служб охорони здоров’я водних тварин іншою країною-учасницею СОЗТ, а також після двостороннього узгодження процесу і критеріїв оцінювання, країна-учасниця СОЗТ має оперативно повідомити країну-учасницю СОЗТ, що звернулась із запитом про оцінювання, змістовну й точну інформацію стосовно типу запиту.
Процес оцінювання має враховувати фундаментальні принципи та інші фактори якості, викладені в положеннях Статей 3.1.1. і 3.1.2. Слід також враховувати особливі умови, що переважають у відповідній країні стосовно якості, як описано в положеннях Статті 3.1.1.
Результати оцінювання, проведеного країною-учасницею СОЗТ, мають бути якомога швидше повідомлені в письмовій формі, країні-учасниці СОЗТ, що пройшла оцінювання, і в будь-якому випадку впродовж чотирьох місяців після отримання цієї інформації. Звіт про оцінювання має детально описувати будь-які висновки, що впливають на перспективи торгівлі. Країна-учасниця СОЗТ, що проводить оцінювання, має детально пояснити будь-який пункт своєї процедури, на вимогу.
У разі суперечки між двома країнами-учасницями СОЗТ щодо проведення чи висновків оцінювання служб охорони здоров’я водних тварин, то ця проблема має вирішуватися з урахуванням процедур, описаних в положеннях Статті 3.1.3.
Стаття 3.1.5. Оцінювання під егідою та експертами СОЗТ
СОЗТ встановила процедури щодо оцінювання служб охорони здоров’я водних тварин країн-учасниць СОЗТ подавши запит до СОЗТ.
Світова асамблея Делегатів СОЗТ схвалює список кваліфікованих експертів СОЗТ для полегшення процесу оцінювання.
Відповідно до цих процедур Генеральний директор СОЗТ рекомендує одного чи кількох експертів СОЗТ, зареєстрованих у списку СОЗТ.
Експерт (и) сприяє (ють) оцінюванню служби охорони здоров’я водних тварин країни-учасниці СОЗТ, застосовуючи Інструмент оцінювання ефективності служби охорони здоров’я водних тварин СОЗТ (PVS Tool: Aquatic).
Експерт (и) СОЗТ готує (ють) складає звіт після консультації зі службою охорони здоров’я водних тварин країни-учасниці СОЗТ.
Звіт подається Генеральному директору СОЗТ та публікується СОЗТ за згодою країни-учасниці СОЗТ.
nb: вперше прийнято у 2009 році; останнє оновлення прийнято у 2024 році.