СОП для направлення експертних місій до країн-учасниць СОЗТ, пов’язаних з офіційним визнанням стану здоров’я тварин чи схваленням програм офіційного контролю

Mission_SOP/Лютий 2022

Місія_СОП
Стандартна операційна процедура для направлення експертних місій до країн-учасниць СОЗТ, пов’язаних з офіційним визнанням стану здоров’я тварин чи схваленням програм офіційного контролю

Інструкція_Місії

Інструкція для направлення експертних місій до країн-учасниць СОЗТ, пов’язаних з офіційним визнанням стану здоров’я тварин чи схваленням програм офіційного контролю

A. Критерії для направлення експертної місії

1. Масштаб місій

Наукова комісія може прийняти рішення рекомендувати Генеральному директору направити експертну місію до країн-учасниць СОЗТ в рамках:

• оцінки досьє країни-учасниці СОЗТ (див. пункт D.5. Application_Guidelines), у тому числі для відновлення стану здоров'я тварин чи оцінювання програми офіційного контролю;
• механізму для оцінювання підтримання з часом офіційно визнаного стану здоров'я тварин чи схваленої програми офіційного контролю (див. пункт C.3. Reconfirmation_Guidelines).

Залежно від технічного завдання та конкретних цілей місії, Наукова комісія може рекомендувати проведення віртуальних інтерв’ю з ветеринарними службами країн-учасниць СОЗТ та іншими ключовими зацікавленими сторонами до або замість польової місії. Цей альтернативний варіант буде розглядатися в кожному конкретному випадку, також беручи до уваги потенційні обставини, що здатні перешкоджати розгортанню польової місії (наприклад, бюджетні обмеження, санітарна криза, відсутність державного захисту тощо). Попри це, якщо після проведення віртуальних інтерв’ю неможливо дійти висновку, Наукова комісія може звернутися з проханням про розгортання польової місії.

2. Критерії для розгляду питання про надання місії країні-учасниці СОЗТ — заявнику

Генеральний директор оцінює, чи відповідає стан здоров'я тварин критеріям місії, й, можливо, визначає пріоритетність різних місій, оцінюючи, чи:

• було надано достатньо доказів в досьє для перевірки дотримання положень Кодексу здоров’я наземних тварин (Наземного кодексу) щодо боротьби з конкретною хворобою, зокрема, щодо:
  • прозорості щорічного звітування про хвороби до СОЗТ;
  • спроможності ветеринарних служб підтримувати стан здоров'я тварин понаднормово;
  • запровадження та ефективності заходів, представлених в досьє (нетрадиційні підходи до боротьби з хворобою, перевірка інформації, представленої в досьє);
  • спеціальний нагляд, що здійснюється для обґрунтування відсутності хвороби;
  • система запобігання занесенню патогенів та плани заходів за надзвичайної події відносно стану здоров'я тварин у разі їх занесення;
  • запровадження та ефективність системи ідентифікації тварин та контролю за переміщенням тварин, зокрема, у разі застосування методу зонування;
  • ефективність заборони згодовування жуйним тваринам кормів із жуйних щодо ризику стану здоров'я тварин відносно ЕВРХГ;
• є очевидні розбіжності між інформацією, представленою в досьє, чи між досьє та іншою доступною інформацією (наприклад, загальнодоступними звітами та інформацією, знаннями регіональних експертів тощо), які не можуть бути вирішені за допомогою письмової комунікації.

Місія може також розглядатися, коли країна-учасниця СОЗТ надсилає запрошення на таку місію, щоб обґрунтувати свою заяву, а також коли є ознаки того, що стан здоров'я тварин може бути кращим, ніж описано в досьє, та/чи коли виявлено необхідність усунути непорозуміння щодо вимог СОЗТ.

Як альтернативу виїзним місіям може бути запропоновано проведення віртуальних інтерв'ю з ветеринарними службами країни-учасниці СОЗТ — заявника та іншими ключовими зацікавленими сторонами для подальшого з’ясування питань, що виникають у зв'язку з заявою та здатні вплинути на висновок оцінювання.

Конкретні місії також можуть бути запропоновані країнам-учасницям, що неодноразово подавали заяви з негативними результатами, щоб підтримати їх у виявленні та виправленні недоліків.

3. Критерії для розгляду питання про проведення постійної місії з моніторингу

У разі підтримання офіційно визнаного стану здоров'я тварин місія може бути розглянута, якщо:

• наявна інформація вказує на те, що країна-учасниця СОЗТ може більше не повністю відповідати положенням Наземного кодексу щодо боротьби з конкретною хворобою, наприклад, стосовно:
  • прозорості звітності про хвороби тварин перед СОЗТ;
  • спроможності ветеринарних служб підтримувати стан здоров'я тварин чи виконувати програми офіційного контролю;
  • системи запобігання занесенню збудника хвороби, включаючи контроль за переміщенням тварин та системи екстреної допомоги.
• Наукова комісія бажає контролювати виконання рекомендацій, наданих експертами;

У разі підтримки валідації програми офіційного контролю, може бути розглянута можливість проведення місії для того, щоб:

• • перевірити безперервність дотримання термінів і показників ефективності програми офіційного контролю;
  • оцінити, чи здатна програма офіційного контролю впоратися з очевидним зростанням захворюваності на відповідну хворобу.

Як альтернативу виїзній місії можна розглянути можливість проведення віртуальних інтерв’ю з ветеринарними службами країн-учасниць СОЗТ та іншими ключовими зацікавленими сторонами для подальшого уточнення питань, що виникають під час щорічного схвалення, що здатні вплинути на підтримання встановленого стану здоров'я тварин чи на хід виконання програми офіційного контролю.

B. Схвалення та інформування про місію

1. Вартість місії

Витрати на проїзд та проживання експертної місії покриваються відповідною країною-учасницею СОЗТ відповідно до Резолюції № 16 Адаптованої процедури 2020 року. Експерти не отримують гонорар. У разі проведення віртуальних інтерв'ю, витрати на усний переклад (за потреби) та надбавки за віддалену участь експертів ^[2] покриваються відповідною країною-учасницею СОЗТ.

Генеральний директор затверджує аванс на витрати; після місії або віртуальних співбесід Делегат СОЗТ отримує рахунок-фактуру, і країна-учасниця СОЗТ відшкодовує СОЗТ вартість місії (тобто, міжнародні авіаквитки, добові, витрати на усний переклад, надбавки за віддалену присутність експертів, за потреби).

У випадку, коли країна-учасниця СОЗТ не може покрити витрати на місію, СОЗТ може надати підтримку в пошуку альтернативних джерел фінансування.

2. Схвалення місії

Країни-учасниці СОЗТ можуть прийняти чи відмовити у проведенні запропонованої місії або віртуальних інтерв'ю. У випадку, якщо країна-учасниця СОЗТ не погоджується на проведення місії або віртуальних інтерв'ю, Наукова комісія не зможе завершити свою оцінку і прийняти обґрунтоване рішення щодо рекомендації Світової асамблеї делегатів СОЗТ (далі – Асамблея). Як наслідок:

• Наукова комісія не зможе рекомендувати потенційне офіційне визнання стану здоров'я тварин країни-учасниці СОЗТ або схвалити відновлення її стану здоров'я тварин; чи рекомендувати потенційне схвалення її програми офіційного контролю;
• Наукова комісія не зможе рекомендувати збереження країни-учасниці СОЗТ у відповідній Резолюції, що містить перелік країн-учасниць СОЗТ та зон зі станом здоров'я тварин чи країн-учасниць СОЗТ зі схваленою програмою офіційного контролю на наступній Генеральній сесії. З цією метою офіційний стан здоров'я тварин відповідної країни-учасниці СОЗТ може бути призупинений чи схвалення програми офіційного контролю може бути відкликане.

3. Комунікація з Асамблеєю

Для тих країн-учасниць СОЗТ, що згодні прийняти у себе місію, календар має бути ретельно продуманий при виборі дат проведення місії, особливо коли місія направляється для завершення оцінювання заяви на визнання стану здоров'я тварин чи схвалення програми офіційного контролю. Беручи до уваги, що список країн-учасниць СОЗТ і зон, для яких Наукова комісія рекомендувала визнати офіційний стан здоров'я тварин чи схвалити програму офіційного контролю на наступній Генеральній сесії, має бути розісланий усім делегатам СОЗТ не пізніше, ніж за 60 днів до початку Генеральної сесії (див. пункт D Application_SOP), існує три можливості:

1. Експерти готові провести місію до початку Генеральної сесії, щоб, можливо, визнати стан здоров'я тварин чи схвалити програму офіційного контролю на наступній Генеральній сесії.
   • Якщо країна-учасниця СОЗТ бажає зберегти конфіденційність своєї заяви до проведення місії, СОЗТ не зможе включити цю країну-учасницю СОЗТ чи зону до списку, що буде оголошено всім Делегатам СОЗТ для розгляду та коментарів.
     Якщо результати місії підтверджують офіційне визнання країни-учасниці СОЗТ чи зони, це буде запропоновано для прийняття на Генеральній сесії наступного року за умови, що i) з моменту подання заяви не було спалахів хвороби чи значних змін епізоотичного стану; ii) до СОЗТ було надано оновлене досьє.
   • Якщо країна-учасниця СОЗТ погоджується зняти гриф конфіденційності зі своєї заяви, її назву буде тимчасово включено до списку для потенційного офіційного визнання на наступній Генеральній сесії. Якщо результати місії будуть задовільними, це дозволить країні-учасниці чи зоні отримати офіційне визнання на наступній Генеральній сесії. Однак, якщо результат місії буде незадовільним, країна-учасниця СОЗТ буде вилучена зі списку, а інформація про країну-учасницю СОЗТ чи зону вже буде оприлюднена.

2. Експерти не можуть провести місію до наступної Генеральної сесії, а отже, оцінювання буде розглядатися в очікуванні місії для можливого визнання стану здоров'я тварин чи схвалення програми офіційного контролю на наступній Генеральній сесії.
   Країна-учасниця СОЗТ — заявник не буде включена до списку, що буде оголошений всім Делегатам СОЗТ, а її заява залишатиметься конфіденційною до завершення місії.
   Однак оцінка не може бути відкладена більш ніж на один рік, і якщо місія не може бути проведена до наступної Генеральної сесії, буде зроблено висновок, що Наукова комісія не може прийняти обґрунтоване рішення рекомендувати країні-учасниці СОЗТ для офіційного визнання стану здоров'я тварин чи потенційного схвалення її програми офіційного контролю. Для досягнення бажаного стану здоров'я тварин чи схвалення програми офіційного контролю, країна СОЗТ учасниця має подати заяву повторно.

C. Відбір експертів для місії

1. Склад команди

Команда експертів зазвичай складається щонайменше з двох експертів СОЗТ з відповідної хвороби, яких може супроводжувати регіональний чи субрегіональний представник СОЗТ та співробітник Департаменту стану, відповідальний за цю конкретну хворобу.

У той час як експерти СОЗТ відповідають за оцінювання відповідності країни-учасниці СОЗТ вимогам Наземного кодексу, співробітник Департаменту забезпечує дотримання технічного завдання місії та цієї процедури.

2. Критерії відбору експертів

Відбір експертів СОЗТ залежить від:

• сфери їхньої компетенції (лабораторія, епізоотологія, програми офіційного контролю, …);
• їх знань регіональної епізоотології хвороби;
• їх розуміння мандатів і стандартів СОЗТ, зокрема щодо офіційного визнання стану здоров'я тварин та схвалення програми офіційного контролю;
• їх доступності.

Експертів просять заповнити та підписати зобов'язання про конфіденційність та проголошення про інтереси. З метою уникнення конфлікту інтересів, експерти, які мають громадянство країни-учасниці СОЗТ, що відвідується чи з якою проводиться інтерв'ю, не обираються. Крім того, ні учасники НКХТ, ні учасники спеціальної групи, яка оцінюватиме досьє, не можуть бути відібрані експертами для таких місій чи віртуальних інтерв'ю.

D. Підготовка та розгортання місії

1. Підготовка програми місії

Країнам-учасницям СОЗТ пропонується призначити контактну особу, яка відповідатиме за організацію місії чи віртуальні інтерв'ю та підтримуватиме зв'язок з Департаментом стану впродовж всього процесу.

Проект маршруту, підготовлений країною-учасницею СОЗТ за можливої ​​підтримки регіонального чи субрегіонального представника, має базуватися на ТЗ, наданому СОЗТ, і містити:

• програму по днях,
• місця/об’єкти для відвідування чи відповідні зацікавлені сторони для збору інформації,
• достатній час для завершального брифінгу з ветеринарними службами в останній день місії.

Маршрут має бути надісланий до СОЗТ (Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.) і схвалений Генеральним директором СОЗТ та Президентом Наукової комісії, щоб дозволити розгортання місії.

У разі проведення віртуальних інтерв'ю, щоденний порядок денний для віртуальних зустрічей має бути підготовлений і надісланий країною-учасницею СОЗТ та схвалений СОЗТ. Пропонується присвятити один повний день кожній сфері, що підлягає оцінюванню, і відповідно згрупувати всі зацікавлені сторони, пов'язані з кожною темою, для оптимізації управління часом проведення інтерв'ю. Наприкінці кожного дня експерти проводитимуть підбиття підсумків, щоб визначити сфери, що потребують додаткової інформації, і вчасно направити будь-які додаткові запитання країні-учасниці СОЗТ.

2. Розгортання місії

Логістичні аспекти організації місій будуть додатково обговорюватися між контактною особою країни-учасниці СОЗТ та Департаментом стану. Зацікавлена країна-учасниця СОЗТ має повністю співпрацювати зі штаб-квартирою СОЗТ та групою експертів, надавати доступ до полів/об'єктів у разі необхідності та надавати всю запитувану інформацію.

E. Підсумки місії

1. Звіт про місію

Детальний звіт про місію або віртуальні інтерв'ю має бути наданий Генеральному директору (Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.) керівником місії через три тижні після повернення, якщо не вказано інше, і має включати:

• основні висновки місії чи віртуальних інтерв'ю;
• елементи та висновки, що стосуються Технічного завдання;
• рекомендації для країни-учасниці СОЗТ та Наукової комісії щодо висновків групи експертів.

У разі проведення місії (чи віртуального інтерв'ю) до можливої рекомендації про надання офіційного стану здоров'я тварин, слід враховувати час проведення Генеральної сесії. Група експертів має мати достатньо часу для того, щоб після завершення роботи надати НКХТ чіткі рекомендації.

Делегату СОЗТ відповідної країни-учасниці СОЗТ буде надано звіт для ознайомлення та можливих коментарів. Звіти складаються англійською мовою і, за необхідності, перекладаються на французьку чи іспанську мови.

Остаточний звіт з урахуванням коментарів країни-учасниці СОЗТ надсилається назад Делегату СОЗТ і надається Президенту Наукової комісії, який вирішує, залежно від стану здоров'я тварин та календаря, чи має звіт розглядатися Науковою комісією на наступному фізичному/віртуальному засіданні або шляхом електронних консультацій. Якщо час між закінченням місії чи віртуальних інтерв'ю та Генеральною сесією є занадто коротким, щоб забезпечити цей процес, проект звіту може бути переданий до Наукової комісії до затвердження остаточної версії з попереднім повідомленням про це Делегата СОЗТ. Делегат СОЗТ інформується про рішення Наукової комісії.

Звіти про розгорнуті місії чи проведені віртуальні інтерв'ю представляються на Генеральній сесії Головою Наукової комісії (див. Application_SOP).

2. Додаткова інформація

Залежно від рекомендацій місії чи віртуальних інтерв’ю, країні-учасниці СОЗТ може бути запропоновано надати додаткову/оновлену інформацію після завершення місії до встановленого терміну. Наукова комісія може також запросити ще одну місію в майбутньому для виконання рекомендацій, наданих групою експертів.

__________________________________

^[1] Для ясності це буде називатися «Інструкція місії»

^[2] Меморандум Генерального директора СОЗТ NS 2020/2 від 1 вересня 2020 р.